Jusqu’à la Guerre Civile six Congrès eurent lieu, la majorité sur des thèmes monographiques. Durant les quatre décennies de prohibition des activités en Pays Basque péninsulaire deux autres Congrès furent organisés à Baiona et Biarritz. Enfin, à partir de 1983 ils ont lieu régulièrement et on y aborde de façon disciplinaire l’analyse des grands défis auxquels la société basque fait face.
À partir de l’analyse des indicateurs utilisés pour mesurer le progrès macro-mondial, macro-régional et micro-local, nous avons retenu huit dimensions, certaines d’entre elles considérées émergentes, comme thème de réflexion pour élargir et nuancer tant la notion de progrès que sa mise en œuvre en Euskal Herria. Ce XVIIème Congrès pourrait déboucher sur la proposition de nouveaux indicateurs et/ou renforcer certains de ceux considérés actuellement comme émergents